ЗАКОН ЗА ИЗБИРАНЕ НА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,

ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ И КМЕТОВЕ

Обн., ДВ, бр. 69 от 22.08.1991 г., в сила от 22.08.1991 г., изм. и доп., бр. 70 от 27.08.1991 г., бр. 76 от 13.09.1991 г., в сила от 13.09.1991 г., изм., бр. 98 от 28.11.1991 г.; частично отменен, бр. 66 от 25.07.1995 г.; Решение № 4 от 11.02.1997 г. на Конституционния съд на РБ - бр. 22 от 14.03.1997 г.

Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. Този закон урежда избирането на народни представители, общински съветници и кметове, както и реда за прекратяване на пълномощията им.

Чл. 2. (1) Изборите се произвеждат на основата на общо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване.

(2) Право да избират имат всички граждани на Република България, навършили 18 години, с изключение на поставените под запрещение и изтърпяващите наказание "лишаване от свобода".

(3) Право да избират общински съветници и кметове имат само гражданите с местожителство в общината, съответно в населеното място, както и граждани, адресно регистрирани на територията най-малко 2 месеца преди изборния ден.

Чл. 3. (1) Право да бъдат избирани за народни представители имат всички граждани на Република България, които нямат друго гражданство, навършили са 21 години, не са поставени под запрещение и не изтърпяват наказание "лишаване от свобода".

(2) Право да бъдат избирани за съветници в общинските съвети и за кметове имат всички граждани на Република България, които са навършили 18 години, не са поставени под запрещение, не изтърпяват наказание "лишаване от свобода" и са адресно регистрирани на територията на общината, съответно на населеното място, най-малко 2 месеца преди изборния ден.

Чл. 4. (1) Всеки избирател има право на един глас за народен представител, един глас за общински съветник, един глас за кмет на общината и един глас за кмет в населеното място.

(2) Гласът на един избирател е равен на гласа на всеки друг избирател.

Чл. 5. (1) (Изм. - ДВ, бр. 70 от 1991 г.) Изборите за народни представители се произвеждат по пропорционалния принцип с твърди изборни листи на партии, независими кандидати, коалиции на партии и коалиции на партии с независими кандидати, съставени по избирателни райони.

(2) (Отм., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 70 от 1991 г.) Изборът на съветници в общинските съвети се произвежда по пропорционалния принцип с изборни листи на партии, независими кандидати, коалиции от партии и коалиции от партии с независими кандидати в общините, всяка от които представлява многомандатен избирателен район.

(3) (Отм., предишна ал. 5 - ДВ, бр. 70 от 1991 г.) Кметовете на общините се избират пряко от избирателите на общината.

(4) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 70 от 1991 г.) Кметовете в населените места се избират пряко от избирателите на съответното населено място.

Чл. 6. (1) Изборите се произвеждат в един неработен ден за цялата страна.

(2) Президентът на Република България насрочва избори за народни представители, общински съветници и кметове и обявява изборния ден най-късно 50 дни преди изборите.

Чл. 7. (1) Организационно-техническата подготовка на изборите се осъществява от Министерския съвет, временните изпълнителни комитети и временните управи.

(2) Разходите по организационно-техническата подготовка на изборите се поемат от държавата в рамките на държавния бюджет.

(3) Всички книжа, заявления, жалби, удостоверения и други документи по този закон се освобождават от такси.

Глава втора ИЗБИРАТЕЛНИ СПИСЪЦИ

Раздел I За избиране на народни представители

Чл. 8. Изборите се произвеждат по два избирателни списъка: за народни представители и за общински съветници и кметове.

Чл. 9. Избирателните списъци се съставят в общините и в населените места, в които се води регистър на населението, и се подписват от председателя, заместник-председателя и секретаря на временния изпълнителен комитет, съответно от кмета и секретаря на временната управа.

Чл. 10. (1) Генералите (адмиралите), офицерите, сержантите и старшините на свръхсрочна служба, волнонаемните служители и работници във Въоръжените сили на Република България се вписват в избирателните списъци по тяхното местоживеене съгласно адресното им регистриране до деня на изборите.

(2) Срочнослужещите във Въоръжените сили на Република България се вписват само в избирателния списък за избиране на народни представители в най-близките до военното поделение избирателни секции от временните изпълнителни комитети.

(3) Списъкът на срочнослужещите във всяко военно поделение се съставя под контрола на командира, който го подписва и го изпраща на съответния временен изпълнителен комитет на общината за

включването му в избирателните списъци на общината или населеното място, на чиято територия се намира поделението, в срок не по-късно от 35 дни преди деня на изборите.

Чл. 11. (Изм. - ДВ, бр. 98 от 1991 г.) (1) Българските граждани, живеещи постоянно или пребиваващи в чужбина, се вписват в избирателни списъци, изготвени в дипломатическите представителства на Република България, ако заявят лично желанието си да участват в изборите. Гласуването се отбелязва в задграничните паспорти.

(2) Гражданите по предходната алинея, които се намират в страната към момента на изборния ден, се вписват в избирателните списъци в страната, ако заявят лично желанието си да участват в изборите. Гласуването се отбелязва в задграничните паспорти.

Чл. 12. (1) Избирателните списъци се съставят поотделно за всяка избирателна секция.

(2) В избирателния списък се вписват имената на избирателите, които са адресно регистрирани на територията на съответната община или населено място най-малко 2 месеца преди изборния ден.

(3) В избирателния списък се вписват и имената на избирателите, които временно живеят на територията на съответната община или населено място, ако са адресно регистрирани там не по-малко 60 дни преди деня на изборите.

Временните изпълнителни комитети или временните управи незабавно изпращат служебно информация за временно живеещите в общината или населеното място граждани, включени в съставените от тях избирателни списъци, на общините или населените места по постоянното им местожителство, за да бъдат заличени в избирателните списъци там.

(4) В избирателния списък се вписват и имената на гражданите, отговарящи на условията по ал. 2 и 3, които до деня на изборите включително навършват 18 години, както и гражданите, които към тази дата са изтърпели наказанието "лишаване от свобода" или не са вече под запрещение.

(5) В избирателния списък се вписват по адреси трите имена, мястото, датата на раждане и единният граждански номер на избирателите. Ако в последните 6 месеца до деня на изборите бъде променено наименованието на населеното място, улицата, квартала, жилищния комплекс или номерацията, в избирателните списъци се вписват и старите им наименования и номерация.

(6) Всеки избирател се вписва само в един избирателен списък.

(7) От избирателния списък се заличават имената на гражданите, които до деня на изборите са загубили избирателното си право или са починали.

Чл. 13. (1) Избирателните списъци се обявяват от временните изпълнителни комитети и от временните управи най-малко 30 дни преди деня на изборите.

(2) Временните изпълнителни комитети, съответно временните управи, предоставят на политическите партии при поискване копия от изготвените избирателни списъци срещу заплащане.

Чл. 14. (1) Всеки избирател може да иска поправка в избирателния списък чрез вписване или заличаване на избирател, отстраняване на други грешки или непълноти в списъците.

(2) Заявленията се отправят в устна или писмена форма до временния изпълнителен комитет или временната управа, които най-късно в 3-дневен срок разглеждат заявлението и се произнасят по него с мотивирано решение.

(3) В 3-дневен срок от произнасянето на органите или от изтичането на 3-дневния срок по предходната алинея заявителят може да обжалва решението им пред районния съд, който най-късно в 3-дневен срок в открито заседание с призоваване на заявителя и представител на временния изпълнителен комитет или временната управа разглежда жалбата и постановява решение, което обявява веднага. Решението на съда е окончателно.

(4) Поправките в избирателните списъци се обявяват незабавно.

Чл. 15. Удостоверение за гласуване на друго място се издава само на кандидати за народни представители, техните застъпници, наблюдатели, на членове на избирателните комисии и на инициативните комитети за издигане на независими кандидати, както и на други лица, ангажирани в произвеждането на изборите. Удостоверението за гласуване на друго място се подписва от председателя, заместник-председателя и секретаря на общинския съвет. За издадените удостоверения се води специален регистър. Получилите удостоверение писмено декларират, че ще гласуват само на едно място.

Чл. 16. Оригиналите на избирателните списъци, както и на останалите изборни книжа се пазят до следващите избори от новоизбрания общински съвет. До неговото конституиране те се пазят от органа, който отговаря за тяхното съставяне.

Чл. 17. Избирателните списъци в болници, родилни домове, санаториуми и почивни домове, домове за стари хора и други такива, както и на плавателни съдове под български флаг се съставят от ръководителя на съответното заведение или от съответния капитан на плавателния съд на основание на документ за самоличност (личен паспорт). Ръководителят на съответното заведение или капитанът на плавателния съд уведомяват за включените в списъка лица временните изпълнителни комитети или временните управи по местоживеене на лицата, за да бъдат заличени от избирателните списъци. Постъпилите в деня на изборите в тези заведения не се вписват в избирателните списъци и не гласуват.

Раздел II За избиране на общински съветници и кметове

Чл. 18. (1) За произвеждане на изборите за общински съветници и кметове се съставят отделни избирателни списъци от временните изпълнителни комитети и временните управи.

(2) В списъците се вписват само лицата, посочени в чл. 2, ал. 3 от този закон.

Чл. 19. (1) В избирателните списъци не се включват българските граждани, пребиваващи в чужбина и срочнослужещите във Въоръжените сили, както и български граждани в екипажите на плавателни съдове под български флаг, отсъстващи от страната.

(2) Удостоверения за гласуване на друго място не се издават.

(3) За произвеждане на втори тур на изборите за кметове избирателните списъци се актуализират с имената на лицата, които в периода между двата тура придобиват избирателно право.

Чл. 20. За неуредените въпроси в този раздел се прилагат правилата за избиране на народни представители по предходния раздел.

Глава трета ИЗБИРАТЕЛНИ РАЙОНИ

Раздел I За избиране на народни представители

Чл. 21. (1) За произвеждане на избори за народни представители територията на страната се разделя на 31 избирателни района, в това число 3 в гр. София и 2 в бившия Пловдивски окръг. Останалите избирателни райони съвпадат с границите на бившите окръзи.

(2) Границите на избирателните райони, тяхното наименование, номерация и изборните книжа се определят с указ на президента на Република България най-късно 50 дни преди изборния ден.

(3) Централната избирателна комисия определя броя на мандатите за всеки избирателен район най-късно 40 дни преди изборния ден въз основа на единна норма на представителство за цялата страна в зависимост от броя на населението.

Раздел II За избиране на общински съветници и кметове

Чл. 22. Изборните книжа за общински съветници и кметове се определят с указ на президента на Република България най-късно 50 дни преди изборни ден.

Чл. 23. (1) Територията на всяка община и на гр. София представлява един многомандатен район за избиране на общински съветници и един едномандатен за избиране на кмет.

(2) Територията на всяко населено място представлява едномандатен район за избиране на кмет.

Чл. 24. (1) Общинският съвет се състои от:

1. при население на общината до 2 хиляди души - 15 съветници;

2. при население на общината до 5 хиляди души - 21 съветници;

3. при население на общината до 20 хиляди души - 33 съветници;

4. при население на общината до 50 хиляди души - 45 съветници;

5. при население на общината до 100 хиляди души - 51 съветници;

6. при население на общината над 100 хиляди души - 65 съветници.

(2) Столичният общински съвет се състои от 101 съветници.

Глава четвърта ИЗБИРАТЕЛНИ СЕКЦИИ

Чл. 25. Гласуването и преброяването на гласовете се извършват по избирателни секции.

Чл. 26. (1) Временните изпълнителни комитети образуват общи избирателни секции за произвеждането на изборите за народни

представители, общински съветници и кметове.

(2) Районните избирателни комисии определят номерата на общинските избирателни комисии за съответния район; общинските избирателни комисии определят номерата на избирателните секции в общината, в които се съдържат индексите на съответните районни и общински комисии и избирателни секции.

(3) Избирателните секции се образуват най-късно 45 дни преди изборния ден.

Чл. 27. (1) В една избирателна секция се включват до 1000 жители. Населени места с повече от 1000 жители образуват толкова избирателни секции, колкото пъти числото 1000 се съдържа в броя на жителите. При остатък, по-голям от 500 жители, се образува отделна секция, а при остатък под 500 жители, избирателите се разпределят между съседни секции.

(2) Общинската избирателна комисия може да образува по предложение на временния изпълнителен комитет секции с по-малко от 500 жители.

Чл. 28. (1) За избиране на народни представители се образуват и избирателни секции:

1. в болници, родилни домове, санаториуми, почивни домове, домове за стари хора и други такива,ако има не по-малко от 30 избиратели;

2. в плавателен съд под български флаг с не по-малко от 20 избиратели на борда, който не е в страната в деня на изборите.

(2) Избирателите от секциите по точка 2 от предходната алинея гласуват за кандидатите в избирателния район, където плавателният съд е регистриран.

Глава пета ИЗБИРАТЕЛНИ КОМИСИИ ЗА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ, ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ И КМЕТОВЕ

Чл. 29. (1) За произвеждане на изборите по този закон се образуват следните избирателни комисии:

1. централна - за цялата страна. Тази комисия се назначава за срока на пълномощията на Народното събрание;

2. районни - за всеки избирателен район за избиране на народни представители;

3. общински - за всяка община. Тези комисии се назначават за срока на пълномощията на общинските съвети;

4. секционни - за всяка избирателна секция;

5. столична - за избор на съветници в Столичния съвет и за кмет на гр. София. Тази комисия се назначава за срока на пълномощията на Столичния съвет.

(2) Централната избирателна комисия се назначава от президента на Република България след консултации с политическите сили най-късно 50 дни преди изборния ден. Тя се състои от председател, заместник-председатели, секретар и членове, представители на политическите сили и безпартийни. Членовете на Централната избирателна комисия трябва да бъдат в мнозинството си юристи. Централната избирателна комисия е в състав до 25 членове.

(3) Към Централната избирателна комисия се формират експертни и работни групи от специалисти.

Чл. 30. (1) Съставът на районните и общинските избирателни комисии се определя от Централната избирателна комисия по предложение от временните изпълнителни комитети след консултации с политическите партии най-късно 40 дни преди изборния ден.